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深秋时节，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗德岭山镇四义堂村的辣椒田里，一片火红的浪潮在涌动。一栋栋居民楼与一座座砖瓦房错落分布，一条条硬化路通达各个角落。村史馆中全国文明村镇、国家森林乡村、全国“一村一品”示范村、全国先进基层群众性自治组织和全国乡村振兴示范村等五个“国字头”荣誉奖牌静静诉说着村庄的荣光。

四义堂村在巴彦淖尔市范围内属于资产量较大的村。全村集体土地总面积12.44万亩，辖5个村民小组，常住人口3120人，人均年纯收入达13200元。为进一步规范村级资产管理、堵塞监管漏洞、提升基层治理质效，近期，四义堂村扎实推进农村集体“三资”专项整治工作，以制度、组织、资产、风控四大板块为抓手，构建规范化、全链条、可闭环的村级治理工作体系。

以制度建设为引领，推动“四类制度”全覆盖。制定《财务收入管理制度》，确立分级审批机制。对经营性资产逐一建档、分类管控，2026年完成资产全面盘点，摸清帮扶资产1152万元，实现资产管护、运维、运营全流程闭环管理。将集体土地、草场、机动地等全部纳入台账统一管理，建立土地补偿费专项台账，规范记录征收、支付及留存情况。依托第三方开展重点村专项审计，累计排查梳理出集体土地发包、资金补贴、工程项目、公益开支、资源租赁、往来挂账6个方面共计6项问题，全部建立问题清单、整改责任清单、时限清单，为闭环整改和长效监管筑牢制度基础。

以组织运行为保障，推动“四个规范”提效能。规范民主决策，严格执行“四议两公开”全流程管控。建立集体资产发包、租赁可行性评估与风险防控机制。规范财务管理，推行“日清月结季公开”机制，聘用专业会计规范记账，每月底开展“三务公开”，从2024年7月起，在全国平台建账记账并在平台和公开栏按季公开，实现财务管理线上线下同步规范化运行。充分发挥村务监督委员会和集体经济组织监事会监督职责，将集体“三资”决策程序、资金使用、资产处置、资源发包等全部纳入日常监督范围，监委会在日常监督中发现大额支出未及时开会研究的问题及时纠正并督促整改，监督实效持续增强。

以资产确权为基础，推动“四个清楚”明底数。建成集体“三资”总台账，涵盖资金、资产、资源三大板块。对集体土地、草场、帮扶资产进行再确认，对权属到村未入账的帮扶资产完善移交手续录入全国农村集体资产监督管理平台。对全村集体资产的运营现状、资源承包租赁状态、资金结余往来情况逐一梳理核实，建立动态更新的现状台账。开展经营性资产、资源价值核查，建立台账，清晰记录承包费、租金收入情况。全村集体3500亩土地对外承包，每年收回承包费约300万元；2家村办企业对外出租，每年租金收入80万元；盘活闲置资源1处。

以问题整改为抓手，推动“四个基本”促转化。全面排查2023年以来历史出借资金，常态化开展合同履约排查，对到期合同及时清理、评估、重新发包。严格落实村级债务管控要求，禁止违规担保和抵押，全面遏制新增违规债务，对存量债务逐一核实登记并分类制定化解方案，目前全村债务规模保持在合理可控范围，有效实现了违规出借资金基本收回、问题合同基本清理、工程项目管理基本规范、违规举债行为基本控制的整治目标。

通过集中专项整治，该村历史遗留的违规出借资金基本收回，不规范合同全部清理规范，工程项目管理更加严谨，违规举债问题得到彻底整治，村集体土地发包、村办企业租赁等集体收益实现稳定增收，村级“三资”管理乱象得到根本性扭转。 “下一步，四义堂村将持续巩固‘三资’专项整治成果，切实管好用好集体‘家底子’，不断提升基层治理效能，为乡村全面振兴、高质量发展持续赋能助力。”德岭山镇四义堂村党支部副书记、村副主任丁伟说。